En adoptant son plan directeur communal, le 24 janvier 1996, le Conseil communal a très clairement choisi de donner aux piétons une place privilégiée dans la ville (point 4.7 – déplacements à pied).
Le principe 77 du plan directeur communal a en effet le contenu suivant:
Hiérarchisation des modes de déplacements dans l’ordre prioritaire dégressif suivant: piétons, transports collectifs, deux-roues légers, deux-roues et autres transports individuels motorisés.
Les autres principaux principes du plan directeur communal ayant trait aux piétons:
Principe 88
Sur le réseau principal et de distribution:
amélioration des traversées piétonnes;
extension des pistes et bandes cyclables.
Principe 96
Amélioration des liaisons existantes en ce qui concerne la sécurité et le confort des piétons.
Principe 98
Constitution d’un réseau d’itinéraires verts, s’appuyant sur les principaux espaces de valeur écologique et sur les rues arborées, et s’intégrant au plan cantonal des chemins de randonnée pédestre.
Principe 99
Extension et valorisation des zones piétonnes en fonction du développement du centre-ville et des centres secondaires, en relation avec les autres modes de déplacement.